Nouvel Équilibre Géopolitique

Tous les conflits entre deux personnes ou plus peuvent se terminer de deux manières. Soit les personnes impliquées s’assoient et essaient de trouver un compromis afin de retrouver des relations normales, soit elles s’ignorent complètement pour le reste de leur vie et les conflits se terminent une fois qu’elles sont toutes mortes. Pour les nations, la deuxième alternative est presque impossible, car les nations vivent pendant des siècles, voire des millénaires. En conséquence, un compromis suivra tôt ou tard. Si toutes les nations concernées sont satisfaites des compromis qu’elles ont faits, nous entrons dans une nouvelle phase d’équilibre, dans le cas des États, un équilibre géopolitique.

Faire pencher la balance

Cependant, l’équilibre géopolitique, une fois atteint, ne peut se perpétuer indéfiniment. La situation politique, économique et militaire d’un pays est en changement permanent et, à un moment donné, l’un des pays pourrait juger l’équilibre actuel insatisfaisant et tenter de faire pencher la balance, de rompre l’équilibre géopolitique. Plus les pays sont satisfaits de l’établissement de l’équilibre initial, plus cet équilibre durera. Ce n’est absolument pas le cas de l’Ukraine, dont la situation était tendue depuis le début.

Après la désintégration de l’Union soviétique, un nombre considérable de pays ont émergé, dont l’Ukraine. Ce pays était basé sur l’Ukraine de Vladimir Lénine et comprenait des territoires de Roumanie, de Pologne, de Slovaquie et même de Russie. Par conséquent, même depuis le début de son existence, l’Ukraine a eu plusieurs petits conflits avec ses voisins. Cependant, ces conflits ne se sont jamais intensifiés parce que les États voisins trouvaient plus important l’adhésion à l’OTAN que de récupérer leurs territoires à l’Ukraine.

La Russie, d’autre part, n’avait pas été contrainte par des organisations internationales telles que l’OTAN. Cependant, la situation politique et économique du pays les a contraints à accepter les frontières initiales de l’Ukraine. Une fois Poutine au pouvoir, les choses ont radicalement changé. L’économie s’est améliorée notamment grâce au prix du pétrole (de 19 $/baril en 1998 à près de 160 $/baril en 2008) mais aussi grâce à tout un réseau de gazoducs (Nord Stream 1, Yamal, South Stream) qui acheminaient le gaz vers l’Europe et renvoyaient des milliards à la Russie.

Une fois consolidée sur les plans économique et politique, la Russie considérait le statu quo comme n’étant plus satisfaisant. Compte tenu de l’absence de dirigeants politiques forts au cours de la période 2014-2015, Poutine en a profité et a pris le contrôle de la Crimée et des dites républiques séparatistes de Donetsk et Lougansk. Au cours des dernières années, les politiques de l’UE et l’élection de Biden à la présidence des États-Unis ont donné à la Russie une opportunité encore plus grande, peut-être inattendue, que Poutine considérait comme sa dernière chance d’étendre ses territoires et son influence.

Sur la base de leurs politiques de transition énergétique, les États européens ont arrêté la production d’énergie conventionnelle et fermé systématiquement les mines de charbon et les centrales nucléaires, les remplaçant par une énergie verte, mais inefficace et intermittente. Face à la pénurie d’énergie, les pays européens ont désespérément commencé à acheter du gaz russe, ce qui a conduit à la meilleure année fiscale du Kremlin au cours de la dernière période de temps et a rendu l’invasion de l’Ukraine moins coûteuse. Soit dit en passant, Poutine a commencé à envoyer des troupes à la frontière ukrainienne lorsque les prix du gaz ont atteint des sommets pour la première fois en septembre 2021.

Rétablir l’équilibre

Certainement, la situation actuelle en Ukraine aboutira à des négociations suivies d’un nouvel équilibre géopolitique. Qui participera à ces négociations ? L’Ukraine avec tous ses voisins (y compris la Turquie), les États-Unis et éventuellement le Royaume-Uni, si l’on tient compte de tous les actifs que les oligarques russes posent à Londres. Plus tôt nous entrons dans les négociations, mieux c’est pour tout le monde, car rien n’est pire que l’incertitude.

Le premier équilibre raisonnable que nous pouvons imaginer viendra avec plus de territoires du côté russe. Des territoires importants d’un point de vue économique ou stratégique, en particulier la région économique du Donbass et tous les territoires du sud qui donnent à l’Ukraine un accès à la mer Noire. En échange, l’Ukraine pourrait rejoindre l’OTAN et signer des traités avec d’autres organisations économiques ou politiques comme l’Intermarium par exemple.

Cet accord profitera aux Russes car il augmentera leur contrôle sur la mer Noire, notamment en leur donnant accès à certains des ports les plus importants de la région, Odessa et Marioupol. De plus, ils recevront une très importante région industrielle et abondante en ressources (Donbass) et en même temps affaibliront l’état de l’Ukraine qui se retrouvera sans accès à la mer et sans sa région économique la plus importante.

D’autre part, l’Ukraine pourrait également bénéficier de l’accord, en pouvant rejoindre l’OTAN et voir sa sécurité garantie, ce qui se traduit évidemment par un degré plus élevé d’investissements étrangers et le développement global des activités économiques. En outre, l’Ukraine pourrait également signer des accords avec l’UE ou d’autres organisations économiques ou politiques, dont l’Intermarium, qui ajouteraient une couche supplémentaire de sécurité au pays.

Enfin, l’Occident ne pourrait pas avoir d’objection à cet accord. Un tel scénario garantirait la sécurité dans la région, rendant une future invasion russe presque impossible compte tenu de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN et à Intermarium. De plus, si cette opportunité débouche sur un accord entre l’Ukraine et ses voisins concernant les anciens conflits territoriaux, cela renforcera considérablement la collaboration régionale.

Un deuxième scénario, moins viable mais plus susceptible de se produire, consiste en un retrait des troupes russes après avoir conclu un accord où l’Ukraine accepte de ne jamais rejoindre les structures de l’OTAN. Ce scénario conduira à la situation d’avant-guerre, à l’exception du fait que les républiques séparatistes de Lougansk et de Donetsk deviendront désormais également des Russes de jure.

La Russie recevra alors ses garanties que l’Ukraine ne rejoindra pas l’OTAN et évitera très probablement les sanctions, ou du moins une partie appréciable d’entre elles. En outre, ils ont le “feu vert” pour intégrer les deux républiques séparatistes et ont toujours une influence considérable sur la politique ukrainienne dans son ensemble. D’autre part, ils doivent renoncer à certains territoires économiques et stratégiques importants qui auraient servi leur objectif expansionniste.

L’Ukraine reviendra à ses frontières initiales, à l’exception des deux républiques qui étaient de toute façon sous contrôle russe avant l’invasion. Ils garderont également certaines régions avec une importante minorité russe qui pourraient conduire à de futurs conflits militaires, d’autant plus que l’Ukraine restera neutre. Un autre inconvénient serait l’incapacité d’exercer leur souveraineté et de décider de leur avenir ainsi que l’incertitude qui freine les investisseurs étrangers.

D’un point de vue occidental, cela apporterait au moins la paix dans la région et allégerait le fardeau économique. Mais encore une fois, cela ne conduirait pas à un équilibre géopolitique durable et le risque d’escalade future persistera. Sans oublier que les différends historiques de l’Ukraine mentionnés précédemment se poursuivraient également. En revanche, un tampon entre la Russie et l’OTAN n’est a priori pas une mauvaise chose d’un point de vue européen.